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La Scuola di Amministrazione Pubblica Villa Umbra organizza per il 1 luglio un corso sul tema "Espropriazione per pubblica utilità" che intende costruire l’intero procedimento espropriativo, offrendo, per ogni passaggio procedurale, un’analisi degli indirizzi della giurisprudenza più recente, anche alla luce dell’opportunità di sostituzione delle procedure espropriative con strumenti di perequazione urbanistica ed urbanistica concertata. Si analizzeranno, nello specifico, la fase di apposizione del vincolo, di dichiarazione di pubblica utilità, di determinazione ed offerta dell’indennizzo, di conclusione legittima o non della procedura ablativa. Essendo destinato ad operatori di settore, l’analisi del quadro normativo costituirà solo il punto di partenza della discussione, per poi passare all’analisi di casi pratici e degli indirizzi seguiti dalla giurisprudenza. Programma Mattina 1. Aspetti generali dell’espropriazione L’oggetto e l’ambito di applicazione del T.U. Ambito di applicazione soggettivo ed oggettivo del T.U. Le competenze in ambito espropriativo e l’ufficio unico La possibilità di istituzione di uffici tra enti consorziati Responsabilità del delegante e del delegato in materia di esproprio 2. Il procedimento espropriativo: il vincolo preordinato all’esproprio Le 4 fasi: vincolo, dpu, indennità, decreto o cessione: introduzione sul procedimento La fase iniziale della procedura espropriativa: la sottoposizione del bene al vincolo ablativo Vincoli derivanti da piani urbanistici e vincoli da atti diversi dai piani urbanistici Vincoli conformativi ed espropriativi: la posizione della giurisprudenza amministrativa ed ordinaria Zonizzazione e localizzazione delle opere ai fini espropriativi La partecipazione degli interessati alla procedura di apposizione del vincolo La problematica della reiterazione dei vincoli: le posizioni della giurisprudenza 3. Le fasi del procedimento espropriativo: la d.p.u. Gli atti che comportano la dichiarazione di pubblica utilità La competenza sull’approvazione della d.p.u. La partecipazione degli interessati alla fase di d.p.u. Analisi della modulistica e della giurisprudenza sulla d.p.u. 4. Le procedure ordinarie e le procedure accelerate Gli artt.20, 22 e 22-bis TU: analogie e differenze Analisi del procedimento ordinario ex art.20 : presupposti ed applicazione L’acconto dell’80% sull’indennità Analisi della modulistica e della giurisprudenza L’occupazione d’urgenza preordinata all’esproprio: nozione, classificazione, evoluzione dell’istituto Le procedure accelerate: collocazione nell’ambito del procedimento espropriativo Il vantaggio – per la PA – delle procedure accelerate nell’immissione in possesso Articolo 22 e procedimento ordinario Articolo 22 bis e procedimento ordinario Numero dei destinatari superiore a 50 L’urgenza “semplice” dell’articolo 22 e “particolare” dell’articolo 22 bis 5. Il decreto di esproprio I presupposti del decreto di esproprio Il contenuto ed effetti del decreto di esproprio La notifica e l’esecuzione del decreto di esproprio La registrazione e trascrizione del decreto di esproprio. Gli effetti dell’espropriazione nei confronti dei terzi. 6. La cessione volontaria Presupposti ed operatività I termini entro i quali può essere stipulata la cessione volontaria La mancata stipula dell’atto di cessione entro i termini di legge: modalità di tutela per la PA La forma, la invalidità eventuale, l’utilità pratica della cessione Incidenza sull’indennità di esproprio L’analisi della giurisprudenza e della modulistica Ore 13.00 -14.00 – pausa pranzo Pomeriggio L’indennità di esproprio. La conclusione del procedimento: il decreto, la cessione. Cenni su strumenti alternativi all’esproprio. 7. Caratteri generali dell’indennità L'art.5-bis della L.8 Agosto 1992 n.359. Il sistema del “ doppio binario” Analisi dell’ambito oggettivo di applicazione dell’art.5-bis. Il concetto di “edificabilità” I fattori dell’operazione di computo dell’indennità ex art.5-bis 8. L’indennità di esproprio: l’indennità provvisoria e definitiva Il procedimento per la determinazione ed il pagamento dell’indennità provvisoria e definitiva Indennità per le aree edificabili, edificate ed agricole L’indennità di espropriazione dopo le sentenze n.348 e 349 del 2007 della Corte Costituzionale e la Legge Finanziaria 2008. I criteri di determinazione dell’indennità per le aree edificabili secondo la Legge Finanziaria 2008, art. 2, comma 89. Indennità ed ICI: effetti e limitazioni Indennità aggiuntive Indennità per servitù 9. Gli espropri isolati e gli espropri funzionalizzati: le regole poste dalla modifica della Finanziaria 2008 Il concetto di esproprio “isolato” Il concetto di esproprio “funzionalizzato” e di intervento di riforma economico sociale La maggiorazione del 10% Gli ultimi pronunciamenti della giurisprudenza: il concetto di riforma economico sociale. Gli ultimi pronunciamenti della giurisprudenza: l’effetto premiante del 10% 10. L’atto di acquisizione coattiva sanante ex art. 43 TU Oggetto ed ambito di applicazione soggettivo ed oggettivo Limiti ed efficacia La retroattività dell’art.43 Il risarcimento danni e gli interessi moratori: come si calcolano 11. Cenni su strumenti alternativi all’esproprio La perequazione urbanistica L’urbanistica concertata Docente: Avv. Marco Morelli, avvocato amministrativista del Foro di Roma. Condirettore della Rivista Nuova Rassegna di legislazione, dottrina e giurisprudenza della Casa ed. Noccioli. Autore di numerose pubblicazioni in riviste specializzate e di volumi in tema di espropri, consulente di enti pubblici e privati. Condividi